Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 44-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О противодействии коррупции»
Деньги чиновников, законность получения которых не доказана, решено обращать в доход государства.
Предусмотрено обращение в доход государства поступивших на счета в банках и иных кредитных организациях денежных средств отдельных категорий лиц, которые обязаны отчитываться о доходах.
Речь идет о случаях, когда сумма средств превышает совокупный доход этих лиц за отчетный период и предшествующие ему два года и в отношении них не предоставлены достоверные сведения о законности получения.
Закреплен порядок проведения Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами проверки законности получения денежных средств. Урегулированы вопросы направления запросов в т. ч. в банки, налоговые органы, операторам, которые выпускают цифровые финансовые активы, в органы регистрации прав.
Нижний предел суммы средств (если не подтверждена законность их получения), при котором органы прокуратуры должны обратиться в суд с заявлением о взыскании в доход государства, установлен в 10 000 руб.
Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Подписан закон о дистанционном электронном голосовании.
Урегулированы вопросы проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на выборах и референдумах с использованием ГАС «Выборы», а также иных госинформсистем, в т. ч. региональных, прошедших сертификацию и соответствующих установленным ЦИК требованиям. Определено, как принимается решение о проведении ДЭГ, как участвовать в нем. Избиратель, получивший доступ к ДЭГ, не вправе получить бюллетень на избирательном участке. Также не допускается повторное голосование.
Больше не будут функционировать избиркомы муниципалитетов. Вопросы подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума будут переданы в ведение территориальных комиссий. При этом по решению избиркома региона полномочия могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципалитета.
Закреплено, что бывшие главы регионов, отрешенные от должности Президентом РФ, в течение 5 лет после вступления в силу соответствующего указа не могут выдвигаться кандидатами на этот пост ни в одном субъекте. Изменен порядок назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Прописаны нормы о проведении голосования на выборах Президента РФ в течение нескольких дней подряд, но не более трех.
Уточнено, какие категории граждан не могут быть избранными, в т. ч. Президентом РФ. Определены особенности формирования и распространения агитационных материалов от кандидатов-иноагентов. Решено создать единый реестр сведений о физлицах, выполняющих функции иноагента, либо аффилированных с выполняющими функции иноагента лицами. Вести его будет Минюст.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования – 14.03.2022, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 июня 2022 г. и с 1 января 2023 г.
Федеральный закон от 9 марта 2022 г. № 51-ФЗ «О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Поводы для возбуждения налоговых уголовных дел ограничены.
Согласно поправкам поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, связанных с неуплатой налогов и страховых взносов, будут служить только материалы, которые направлены налоговыми органами. Речь идет о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.2 УК РФ.
Скорректированы нормы в части взаимодействия следователей и страховщиков при решении вопросов о возбуждении уголовных дел по факту уклонения от уплаты страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Федеральный закон от 9 марта 2022 г. № 49-ФЗ «О внесении изменения в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Участников четвертого этапа амнистии капиталов освободили от уголовной ответственности.
В УК РФ внесены поправки в связи с проведением четвертого этапа амнистии капиталов.
Гарантии освобождения от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налоговых и таможенных платежей, неисполнение законодательства о валютном регулировании и контроле распространены на деяния, совершенные до 1 января 2022 г.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 280 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Усилены меры защиты детей от педофилов.
Поправки посвящены борьбе с преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Так, предусмотрены дополнительные отягчающие обстоятельства - преступление совершено лицом, несущим обязанности не только по воспитанию, но и содержанию, обучению и защите интересов несовершеннолетнего, или работающим в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Ужесточена ответственность за понуждение детей к действиям сексуального характера, если оно совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с использованием СМИ или Интернета, лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Предусмотрено лишение свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового. Уточнены нормы о распространении порнографических материалов через Интернет.
Введена ответственность за заранее не обещанное укрывательство тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних до 14 лет. Оно будет наказываться штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок.
Определены требования к продолжительности допроса с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. Предусмотрено присутствие психолога.
Федеральный закон от 4 марта 2022 г. № 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Подписан закон о лишении свободы до 15 лет за распространение фейков об использовании российских войск.
Введена ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании ВС РФ. Среди санкций - штрафы от 700 тыс. до 1,5 млн руб., лишение свободы до 3 лет. При отягчающих обстоятельствах предусмотрены штрафы от 3 до 5 млн руб., лишение свободы от 5 до 10 лет. При наличии тяжких последствий предусмотрено лишение свободы от 10 до 15 лет.
Также введена ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования ВС РФ. Условием ответственности является совершение аналогичного административного нарушения в течение предшествующего года. В числе санкций - штрафы от 100 до 300 тыс. руб., лишение свободы до 3 лет. При отягчающих обстоятельствах предусмотрены штрафы от 300 тыс. до 1 млн руб., лишение свободы до 5 лет.
Кроме того, введена ответственность за призывы к введению мер ограничительного характера в отношении России, ее граждан и организаций. Условием этого будет совершение аналогичного административного нарушения в течение предшествующего года. Среди санкций - штрафы до 500 тыс. руб., лишение свободы до 3 лет.
Федеральный закон от 9 марта 2022 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принят закон о четвертом этапе амнистии капиталов.
Четвертый этап амнистии капиталов продлится до 1 марта 2023 г.
К прежним параметрам добавляется возможность декларирования наличных денежных средств (при условии их внесения на счета в российских банках). Также можно легализовать не только ценные бумаги, но и иные финансовые активы, например, производные финансовые инструменты.
Условием легализации транспортных средств является их перерегистрация в России.
Все ранее предусмотренные гарантии освобождения от ответственности за уклонение от уплаты налоговых и таможенных платежей, неисполнение законодательства о валютном регулировании и контроле сохраняются.
Федеральный закон от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Для поддержки бизнеса внесены изменения в законодательство.
В частности, предусмотрена возможность моратория на плановые проверки МСП в 2022 г., а также на плановые проверки аккредитованных IT-организаций до конца 2024 г.
В 2022 г. Правительство РФ может отменить необходимость продлевать лицензии и разрешения, позволить получать такие документы и продлевать их срок без оценки соответствия, без уплаты пошлины и оплаты госуслуг, разрешить не проходить оценку соответствия по бессрочным лицензиям/разрешениям, не проходить квалификационный экзамен.
По решению Правительства РФ, региона или муниципалитета можно будет менять существенные условия контрактов. Также Правительство РФ сможет установить дополнительные случаи аннулирования штрафов за неисполнение контрактов, предусмотреть дополнительные возможности закупок у единственного поставщика до конца 2022 г.
Медорганизации смогут закупать больше изделий через электронный запрос котировок, а также по решению учредителя закупать лекарства, расходные материалы и медизделия в упрощенном порядке. ФСС сможет закупать техсредства реабилитации и услуги у единственного поставщика. Максимальная сумма закупки лекарств у единственного поставщика для назначения одному пациенту по решению врачебной комиссии повышается с 1 до 1,5 млн руб. Лекарства и медизделия, которые не имеют российского аналога, можно будет закупать у единственного поставщика.
Отдельными законами будут определены особенности градостроительной деятельности в 2022 г. Члены СРО смогут получать займы из компенсационного фонда до 1 января 2023 г.
В 2022 г. Правительство РФ сможет определить особенности долевого строительства; изменения проектной документации, разработки документации по планировке территорий, выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию; изменения существенных условий контрактов по строительству, реконструкции, капремонту.
Также в 2022 г. Правительство РФ может упростить процедуры получения госуслуг.
Чтобы получить статус участника крымской СЭЗ, достаточно будет иметь филиал/представительство в Крыму.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 45-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях»
Собственнику имущества автономного учреждения не избежать субсидиарной ответственности по обязательствам организации.
Внесенная поправка возлагает на собственника имущества автономного учреждения субсидиарную ответственность по обязательствам организации в случаях, предусмотренных ГК РФ.
Ранее собственник имущества не отвечал по обязательствам учреждения.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
За нарушение правил использования в РФ иностранных спутниковых сетей связи может грозить миллионный штраф.
Российские операторы связи, использующие иностранную спутниковую систему, обязаны:
- формировать российский сегмент такой системы в составе станции сопряжения с сетью связи общего пользования;
- обеспечивать управление этим сегментом с территории России;
- пропускать трафик, формирующийся абонентскими станциями (терминалами) на территории РФ, через станцию сопряжения российского оператора связи, находящуюся в РФ.
За неисполнение указанных обязанностей введен штраф: для должностных лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для организаций - от 500 тыс. до 1 млн руб.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. N 41-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Субъекты МСП могут уплачивать половину штрафа за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения.
КоАП РФ предусмотрены штрафы за заключение хозяйствующими субъектами недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений, «вертикальных» соглашений, а также соглашений, признаваемых картелем. Речь идет и об участии в этих соглашениях.
Поправками предусмотрена возможность для субъектов МСП уплачивать половину суммы штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления.
Если копия постановления, направленная по почте, поступит субъекту после истечения этого срока, то он будет восстановлен по ходатайству лица, привлеченного к ответственности.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Принято решение о продлении срока, с которого наступят штрафные санкции в отношении поставщиков электроэнергии за неустановку электросчетчиков.
В настоящее время электросчетчики устанавливаются поставщиками электроэнергии за свой счет. Обновление счетчиков должно было быть завершено к 1 июля 2020 г. с дальнейшим взысканием штрафов за неустановку.
Предусмотрено, что штрафные санкции не применяются до 2024 г.
Федеральный закон от 4 марта 2022 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Введена административная ответственность:
- за призывы к введению мер ограничительного характера в отношении нашей страны, российских граждан или организаций;
- за неприменение принудительных мер по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества, предусмотренных законодательством о специальных экономических и принудительных мерах (штраф для юрлиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.);
- за совершение в интересах юрлица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем (при этом юрлицо освободят от ответственности, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, помогало административному расследованию и (или) выявлению, раскрытию и расследованию связанного с этим преступления);
- за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ в целях защиты интересов России и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.
Уточнена ответственность за неисполнение юрлицом обязанностей по установлению, обновлению, хранению и предоставлению информации о своих бенефициарных владельцах либо о принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев сведений, определенных законодательством, по запросу уполномоченного органа или налоговых органов. Должностных лиц ждет штраф в размере от 3 тыс. до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 1 года (ранее предусматривался только штраф).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 39-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
На смену госреестру автодорог придет новая ГИС.
Решено создать госинформсистему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.
Новый ресурс сделают общедоступным. В частности, пользователи смогут получать актуальную информацию о состоянии дорог, финансировании дорожной деятельности, выполняемых работах на дорогах, об аварийно-опасных участках, ограничениях и прекращении движения. В ГИС будут включаться сведения о владельцах автодорог, результаты оценки технического состояния трасс и другая информация.
ГИС заменит Единый госреестр автомобильных дорог, который с 1 сентября 2023 г. упраздняется.
Продолжается цифровизация грузовых автоперевозок. Расширен перечень документов, которые могут оформляться в электронном виде: договор фрахтования, путевой лист, заказ и заявка. Прописаны особенности составления и использования этих документов в электронном виде.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Определены особенности регулирования градостроительной деятельности, земельных и жилищных отношений на 2022 г.
Договоры аренды государственных и муниципальных земель подлежат пролонгированию. Власти при этом смогут устанавливать льготные размеры платы.
Будут упрощены правила проведения правовой экспертизы в рамках кадастрового учета и регистрации прав.
Пени по коммунальным платежам подлежат рассчету в привязке к ключевой ставке. В связи с ее повышением Правительство РФ сможет определить особые правила расчета.
Срок депонирования средств на счете эскроу не может превышать срок ввода объекта недвижимости в эксплуатацию более чем на 6 месяцев. Предусмотрено, что по заявлению участника долевого строительства этот срок может быть продлен по истечении 6 месяцев, но не более чем на 2 года.
Предусмотрены формирование федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в рамках 5-летней комплексной программы капвложений и передача функций и полномочий по ее формированию и ведению от Минэкономразвития Минстрою России.
Поправки вступают в силу со дня опубликования закона - 14.03.2022. Изменения по договорам эскроу имеют обратную силу.
Указ Президента РФ от 3 марта 2022 г. № 90 «О некоторых вопросах размещения текстов правовых актов на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)»
Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) является единым официальным государственным информационно-правовым ресурсом Российской Федерации.
Тексты правовых актов с внесенными в них изменениями, размещаемые на портале начиная с 1 июля 2022 г., являются официальными. Порядок опубликования текстов определяет ФСО по согласованию с Государственно-правовым управлением Президента РФ и Аппаратом Госдумы.
Начиная с 1 июля 2022 г. Служба будет подготавливать тексты законов о поправке к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и правовых актов Президента РФ с учетом изменений, внесенных в них после указанной даты, и размещать эти тексты на портале. Исключение - акты, их отдельные положения, содержащие гостайну или конфиденциальные сведения. Ведомство уполномочено утверждать единые технические требования к выпуску, машинной (интеллектуальной) обработке, размещению, хранению и распространению текстов правовых актов в электронном виде, а также единые форматы разметки этих текстов.
Уточнено, что тексты федеральных законов, в т. ч. с внесенными в них изменениями, распространяемые в электронном виде Научно-техническим центром правовой информации «Система» ФСО и органами госохраны, являются официальными. То же самое касается текстов актов Президента РФ с поправками.
Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783»
Подрядчикам спишут штрафы за нарушение обязательств по госконтрактам из-за санкций.
Правительством РФ установлен бессрочный порядок списания штрафов и пеней с подрядчиков, нарушивших обязательства по государственному или муниципальному контракту из-за внешних санкций.
Для списания пеней и штрафов необходимо представить заказчику письменное обоснование, подтверждающее нарушение обязательств из-за внешних санкций, с приложением документов (при их наличии).
Постановление Конституционного Суда РФ от 1 марта 2022 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобой гражданина А.В. Окулова»
Конституционный Суд РФ защитил право на получение жилищной субсидии родившихся в районах Крайнего Севера инвалидов с детства.
Гражданин как инвалид с детства, родившийся в районах Крайнего Севера, состоял в списке на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в других районах страны. Но позднее его сняли с учета, так как в закон внесли изменения, которые дают право на сертификат гражданам, родившимся до 1 января 1992 года. Заявитель родился позднее этой даты. Оспорить отказ не удалось, так как скорректированная норма имеет обратную силу и распространяется на всех граждан независимо от даты их постановки на учет. В результате уже включенные в список инвалиды были лишены возможности получить субсидию. Заявитель считает неконституционным придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан.
Конституционный Суд РФ признал норму не соответствующей Конституции. Придание закону обратной силы не должно вести к отмене приобретенных гражданином прав без применения компенсаторного механизма. Ограничивая круг получателей субсидии, законодатель не предусмотрел мер по смягчению неблагоприятных последствий отмены ранее признанного права. Тем самым были нарушены принципы поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Федеральному законодателю надлежит внести в закон соответствующие изменения. Решения по делу заявителя подлежат пересмотру.
Постановление Конституционного Суда РФ от 10 марта 2022 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго части третьей статьи 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.Н. Елисеева»
Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что правила о запрете на поворот исполнения решения суда по трудовым спорам необходимо дополнить.
ГПК РФ запрещает поворот исполнения решения суда в определенных случаях.
В частности, это не допускается, когда в кассации или в надзоре отменяют решение по делу о взыскании денег в трудовом споре. Акт не подлежит отмене, если он не был основан на предоставленных истцом ложных сведениях или подложных документах.
Эта норма признана неконституционной, т. к. она допускает поворот решения по трудовым спорам в случае, если оно отменено по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
Причем отмена допускается, даже когда само наличие трудовых отношений не опровергнуто, а решение не было основано на предоставленных гражданином ложных сведениях или подложных документах. Тем самым нарушается принцип равенства.
Законодателю надлежит внести необходимые поправки в целях устранения пробела. До внесения такой корректировки упомянутый запрет на поворот исполнения должен применяться и в указанных случаях, когда решение отменено по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.