Главное содержание

Указ Президента РФ от 12 апреля 2021 г. № 213 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности»

Президент РФ утвердил основы государственной политики России в области международной информационной безопасности. Они направлены:

- на продвижение российских подходов к формированию системы обеспечения международной информационной безопасности и российских инициатив в этой сфере;

- на содействие созданию международно-правовых механизмов предотвращения и урегулирования межгосударственных конфликтов в информационном пространстве;

- на организацию межведомственного взаимодействия.

Основными угрозами в данной сфере являются использование IT-технологий в военно-политической и иной сферах для подрыва суверенитета государств, нарушения их территориальной целостности, а также в террористических, экстремистских и преступных целях.

Подготовка предложений по формированию, совершенствованию и реализации госполитики в области международной информационной безопасности, а также контроль за исполнением органами госвласти решений по вопросам координации деятельности в указанной сфере осуществляется органами Совета Безопасности РФ.

Указ вступил в силу со дня подписания.


Поручение Президента РФ от 9 апреля 2021 г. «Перечень поручений по итогам совещания о мерах по стимулированию инвестиционной активности»

Президентом РФ дан ряд поручений по повышению инвестиционной активности. В связи с этим необходимо:

- сформировать механизм ежегодной компенсации регионам, предоставившим инвестиционные налоговые вычеты по налогу на прибыль организаций, в размере до 67% суммы недополученных доходов;

- разработать комплекс мер по стимулированию организаций к увеличению за счет доли собственной прибыли объема финансирования инвестиционных проектов в России;

- подготовить перечень инфраструктурных проектов, финансируемых с привлечением средств Фонда национального благосостояния;

- усовершенствовать механизмы инвестиционных проектов в сфере промышленного строительства;

- принять меры по поддержке проектов, связанных с добычей высоковязкой и сверхвязкой нефти, разработкой ее трудноизвлекаемых запасов.

Обозначены сроки исполнения поручений.


Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2021 г. № 575 «О принятии публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» решений о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 131 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Расширены возможности Фонда защиты прав дольщиков по завершению строительства проблемных домов и выплате возмещения обманутым гражданам.

Правительством РФ определены условия, при которых Фонд защиты прав дольщиков вправе финансировать мероприятия по восстановлению прав дольщиков, если прежний застройщик не являлся юрлицом, не имел прав на земельный участок или разрешения на строительство. Данные условия должны соблюдаться одновременно:

- на недострой имеется положительное заключение экспертизы проектной документации;

- недострой находится на участке, на котором допускается строительство;

- объем строительных работ выполнен не менее чем на 50%;

- в отношении застройщика введена процедура банкротства;

- имеются действующие технические условия на подключение дома к инженерным сетям;

- в региональном бюджете есть средства на софинансирование строительства;

- на недостроенный дом и земельный участок не наложен арест;

- соблюдены ограничения для строительства в зонах с особыми условиями использования территорий.


Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2021 г. № 587 «О внесении изменений в Правила возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей»

Семьи с детьми смогут получить льготную ипотеку на строительство частных домов.

Скорректированы правила возмещения банкам недополученных доходов по льготным (до 6% годовых) ипотечным кредитам для семей с детьми.

Предусмотрены кредиты на строительство частных домов (при необходимости - с покупкой земли) для семей, в которых с 1 января 2018 г. родился второй или последующий ребенок, либо в которых ребенок один и у него есть инвалидность.

Строить дом должны компании или ИП по договору подряда. Первоначальный взнос - 15% стоимости строительства (если земля уже есть) либо стоимости земли и строительства. Максимальная сумма кредита - 6 млн руб. (для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей - 12 млн руб.).


Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2021 г. № 530 «Об особенностях предоставления государственных и муниципальных услуг в 2021 году»

В связи с пандемией определен список госуслуг, которые ФСС и ПФР вправе предоставлять в 2021 г. в особом порядке. Это установление и выплата пенсий, выдача сертификатов на маткапитал и рассмотрение заявлений о распоряжении им, обеспечение инвалидов средствами реабилитации, предоставление путевок и др.

По услугам из списка Фонды смогут установить временные упрощенные правила предоставления. В частности, возможны дистанционный формат, а также упрощенная идентификация заявителей.


Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2021 г. № 555 «Об утверждении Правил ведения информационного ресурса, содержащего сведения о детях с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, включая информацию о закупке для таких детей лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации, технических средств реабилитации, и сведения о результатах лечения таких детей»

Подопечных фонда «Круг добра» учтут в специальном информресурсе.

Для помощи тяжелобольным детям, которым требуется поддержка фонда «Круг добра», создается специальный информационный ресурс. Правительство определило правила его ведения.

Информационный ресурс войдёт в состав единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. В нём будут:

- обрабатываться и храниться заявки регионов на получение медпомощи и лекарств и заявления родителей, на основе которых были созданы такие заявки;

- размещаться перечни заболеваний и детей, с которыми работает фонд «Круг добра»;

- учитывать информацию о детях с орфанными заболеваниями и их родителях.

Будет обеспечена конфиденциальность сведений, содержащихся в ресурсе.


Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2021 г. № 569 «Об утверждении Правил передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Сообщения о сомнительных сделках адвокаты, нотариусы, аудиторы, юридические и бухгалтерские фирмы будут направлять в Росфинмониторинг по новым правилам.

Адвокаты, нотариусы и лица, оказывающие юридические или бухгалтерские услуги, аудиторские организации и индивидуальные аудиторы, которые считают, что сделки или финансовые операции клиентов проводятся или могут быть совершены для легализации преступных доходов или финансирования терроризма, уведомляют об этом Росфинмониторинг. Правительство РФ обновило порядок.

Как и ранее, направляется электронное сообщение через личный кабинет в течение 3 рабочих дней, следующих за днем выявления сомнительной сделки или операции. При этом в него включаются сведения для идентификации не только клиента, но и его представителя, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца.

Если сообщение направить через личный кабинет невозможно, то до устранения препятствий предоставляется оптический или цифровой носитель информации с сопроводительным письмом на бумажном носителе.

Отправители информации обеспечивают ее защиту. Факт передачи сведений разглашать нельзя.

Прежний порядок признан утратившим силу.


Постановление Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2021 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности статьи 22, пункта 2 части первой статьи 24, части второй статьи 27, части третьей статьи 246, части третьей статьи 249, пункта 2 статьи 254, статьи 256 и части четвертой статьи 321 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А.И. Тихомоловой»

Конституционный Суд РФ указал, что неявка потерпевшего влечет прекращение дела частного обвинения в связи с отсутствием не состава, а события преступления.

В связи с неявкой частного обвинителя в суд без уважительных причин уголовное дело в отношении заявителя было прекращено за отсутствием состава преступления. Добиться прекращения дела за отсутствием события преступления Тихомоловой не удалось.

Конституционный Суд РФ признал норму УПК РФ об основаниях прекращения уголовного дела противоречащей Конституции РФ в той мере, в какой неявка частного обвинителя влечет прекращение дела за отсутствием в деянии состава преступления. Основания прекращения дела за отсутствием события и за отсутствием состава нетождественны и не могут подменять друг друга, так как влекут разные правовые последствия. В первом случае гражданин больше не привлекается к какой-либо юридической ответственности, во втором - его можно привлечь к дисциплинарной, административной или гражданской ответственности. После отказа частного обвинителя от обвинения событие преступления не может считаться установленным. Прекращение же дела за отсутствием состава порождает для подсудимого возможность наступления для него негативных последствий, что нарушает его право на судебную защиту. Подсудимые ставятся в неравное положение в зависимости от явки или неявки частного обвинителя.

Федеральному законодателю надлежит внести в закон необходимые изменения. До этого момента суды должны прекращать такие дела за отсутствием события преступления. Судебные решения по делу заявителя должны быть пересмотрены.


Постановление Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2021 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности статьи 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Л.Ф. Саковой»

Конституционный Суд РФ указал на недостаточность административного наказания за побои для судимого за аналогичные преступления.

Гражданин был привлечен к административной ответственности за побои, а позднее - к уголовной ответственности за аналогичные преступления. Затем он вновь нанес побои, за которые, исходя из состава деяния, был привлечен к административной ответственности. Пострадавшая пыталась добиться уголовного наказания по статье УК РФ, которая применяется в случае, если виновный ранее был подвергнут административному наказанию за побои. Суды отказали ей, так как истек период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Виновный считается впервые совершившим деяние по этой статье, даже если он имеет неснятую и непогашенную судимость за побои.

Конституционный Суд РФ признал спорную норму неконституционной, так как она не защищает от насилия, если побои нанесены лицом, имеющим судимость за аналогичное преступление. Статья ставит таких лиц в привилегированное положение по отношению к лицам, подвергнутым административному наказанию. Это нарушает принцип равенства и справедливости и снижает уровень защиты пострадавших. Повторное насилие говорит о недостаточности наказания по КоАП для судимого лица. Разделяя ответственность за побои в зависимости от их совершения впервые или повторно, законодатель не должен был игнорировать состояние предшествующей судимости. В УК должны быть внесены необходимые изменения. Пострадавшая может требовать компенсацию.


Постановление Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2021 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.А. Беловой»

При каких условиях женщин-ИП могут освободить от взносов на ОПС и ОМС за период беременности - позиция Конституционного Суда.

Гражданке-ИП было отказано в освобождении от страховых взносов на ОПС и ОМС за период отпуска по беременности и родам. Налоговый орган разъяснил, что льгота действует со дня рождения ребенка до достижения им 1,5 лет. ИП посчитала соответствующую норму НК РФ неконституционной, поскольку она обязывает ИП платить взносы за период 70 дней до родов (в отдельных случаях - 84 и 90 дней) в отличие от обычных работников. Конституционный Суд РФ не согласился с этим и указал следующее.

Норма не дает ИП права на освобождение от уплаты взносов в период получения пособия по ОСС, поэтому он подлежит зачету в страховой стаж на общих основаниях, т. е. как период ведения деятельности, сопровождавшейся уплатой взносов. Формируется определенный объем пенсионных прав. Применяется индивидуальный пенсионный коэффициент, с учетом которого рассчитывается размер страховой пенсии. Для работников данный нестраховой период засчитывается в страховой стаж без коэффициента. Таким образом, ИП не находится в одинаковых или сходных с работниками обстоятельствах. ИП может не платить взносы в рассматриваемый период в связи с прекращением деятельности.

Норма не исключает возможности освобождения ИП от обязанности платить взносы при установлении судом экстраординарных обстоятельств, которые не позволили вовремя обратиться с заявлением о госрегистрации прекращения деятельности. Учитываются и иные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности ведения деятельности и уплаты страховых взносов за спорный период. Законодатель вправе совершенствовать механизм применения льгот по страховым взносам.


Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2021 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина В.А. Вострикова»

Конституционный Суд РФ указал, какую ответственность должен нести директор за непредставление документации организации-банкрота арбитражному управляющему.

Директор организации-должника был оштрафован за неисполнение определения арбитражного суда об обязанности предоставить временному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника. Позднее он был также оштрафован по КоАП РФ. По мнению судов, заявитель совершил два самостоятельных нарушения - неисполнение судебного акта о предоставлении документации и собственно само непредоставление этой документации. По мнению заявителя, норма КоАП, которая позволяет повторно наказывать ранее оштрафованных руководителей, неконституционна, так как основанием обоих видов ответственности выступает одно и то же деяние.

Конституционный Суд РФ указал, что спорная норма не противоречит Конституции. Она не предполагает наказывать руководителя должника и за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, и за неисполнение акта арбитражного суда в связи с одним и тем же нарушением. Штраф за неисполнение судебного акта предусмотрен для случаев, когда его предписание не дублирует правовую норму, а основано на применении закона к конкретным обстоятельствам. В рассматриваемом же деле обязанность передать документы вытекает напрямую из Закона о банкротстве. Значит, ее неисполнение нарушает именно этот закон, а не судебный акт. Руководитель должен был отвечать только на основании спорной нормы КоАП. Иное противоречит конституционному запрету повторного наказания за одно и то же деяние.

Определение суда о наложении на заявителя судебного штрафа за неисполнение судебного акта должно быть пересмотрено.


Постановление Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2021 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а также абзаца двадцать второго части 1 статьи 2, пункта 25 части 1 статьи 16 и пункта 3 части 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Г.С. Дадашова, И.Н. Касимова и других»

Муниципалитеты не должны лишать жильцов многоквартирных домов нестационарных торговых объектов шаговой доступности.

Предприниматели и собственники жилья в отдельных муниципалитетах не согласны с запретом на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на придомовых территориях многоквартирных домов. Конституционный Суд РФ проверил законодательные нормы о совершении собственником действий в отношении его имущества, об установлении муниципалитетом правил благоустройства территории, о размещении и использовании НТО в здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности. Заявители считают, что эти нормы позволяют вводить вышеуказанный запрет.

Правила благоустройства территории должны быть справедливыми, разумными, соразмерными, допускать ограничения прав и свобод только на федеральном уровне и не иметь обратной силы.

Ранее Конституционный Суд определил, что муниципалитеты не могут устанавливать в правилах благоустройства территории абсолютный запрет на размещение НТО на земельных участках, относящихся к придомовой территории, если собственники участков согласны на размещение таких объектов, соблюдено федеральное законодательство. Ранее действовал запрет размещать НТО на территории дворов, который отменен в рамках «регуляторной гильотины». Однако суд установил, что понятия «внутридворовая территория» и «придомовая территория» не идентичны.

Нужно учитывать, сформирован ли надлежащим образом земельный участок. Вводимые муниципалитетами требования к размещению НТО на придомовой территории должны быть дифференцированными, учитывать интересы собственников помещений в доме, предпринимателей и местного сообщества в целом.

Действующие законодательные нормы признаны конституционными. В правилах благоустройства территории не должна полностью исключаться возможность для собственников образованных и поставленных на кадастровый учет земельных участков принять решение о размещении на них НТО, если не нарушаются федеральные нормы. Могут предусматриваться требования к удаленности таких объектов от зданий и сооружений, к сочетанию объектов с иными элементами благоустройства, к внешнему облику и техническим (конструктивным) особенностям. Нельзя вводить положения, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В течение года муниципалитеты должны актуализировать правила благоустройства территории. Правовые акты в действующей редакции можно применять в части, не противоречащей иным положениям законодательства.


Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 7 апреля 2021 г.)

Верховным Судом РФ подготовлен первый обзор судебной практики за 2021 год по уголовным, гражданским, социальным, налоговым, процессуальным вопросам. Обзор содержит следующие выводы:

- у участника долевой собственности нет безусловной обязанности выкупать долю выделяющегося сособственника;

- банк не вправе за повышенную плату совершать сомнительные операции для клиента в качестве противодействия легализации преступных доходов;

- нотариус отвечает перед покупателем недвижимости за ненадлежащее установление личности гражданина, который выдает доверенность на продажу;

- в состав совместно нажитого имущества, подлежащего разделу между супругами, не может быть включена самовольная постройка;

- мораторные проценты в банкротстве за счет взысканных с контролирующего лица средств выплачиваются после всех расчетов с кредиторами, если установлена достаточность имущества самого должника, а не контролирующего лица;

- недействительной может быть признана вся предбанкротная цепочка сделок по выводу недвижимости из активов должника;

- разрешение жилинспекции на установку вентканала на стене МКД не отменяет необходимость получить на это согласие жильцов дома;

- права и обязанности по заключенным на торгах договорам могут быть предметом наследования;

- нельзя нести двойную ответственность за экологический вред, требуя взыскания убытков одновременно с восстановительными мероприятиями;

- летней кухни недостаточно для выкупа земельного участка ЛПХ из аренды в собственность. Для этого нужен жилой дом.